2014年3月3日至12日，全国政协委员、致公党湖北省委副主委、致公党武汉市委主委、中科院水生所副所长徐旭东在京出席全国政协十二届二次会议期间向大会提交了多件提案，关注科技创新、雾霾防治等。其中《让我们的文明古国成为科学思想的发源地》被选作大会发言。该发言在委员中引发热议，并得到了全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长万钢的充分肯定。

  作为一名科技工作者，徐旭东主委十分关注我国科技创新能力的提升。围绕这一问题，他通过深入调研掌握了大量数据，并提出了一系列切实可行的对策建议。在全国政协十二届二次会议第三次全体会议上，他以《让我们的文明古国成为科学思想的发源地》为题作了大会发言。

  他在发言中指出，关键核心技术的创新往往基于重大科学发现。这个规律从十九世纪下半叶人类进入电气时代以来就已形成。中国如果要成为领跑未来新技术革命的国家，就应该努力成为科学思想的重要发源地。中国曾有过“四大发明”，但那时的技术进步基本不需要科学。科学揭示的是事物的原理、本质和规律，而技术发展出的是装备、工具和工艺。我们这个文明古国在十九世纪时技术全面落后于西方，主要是因为近代科学产生于西方而不是中国。中国人发明了指南针，但没有追究磁力的本质，更没有意识到磁场中的运动能够产生电力；中国人记述了石油的燃烧，但没有追究石油的成分，也不可能分馏出汽油柴油，发明内燃机。今天，中国每年专利申请数已居世界第一，却仍然很少有重大科学发现和关键核心技术创新。

  他建议：第一，中国科学蓄势待发。科学研究需要人才、资金、基础，受到综合国力和文化传统的制约，中国这样一个东方文明古国发展现代科学必然需要长期的积累和转变。经过建国以来尤其是改革开放以后的发展，中国科学正处于从学习、跟踪向创造、引领转变之中，已积聚了较好的基础，形成了创新的自信。日本从1868年开始学习欧美科学技术，推行工业化，到1949年首次获得诺贝尔物理学奖，经历了80年的时间。我国真正开始工业化进程只能从结束战争的1949年算起，至今65年。第二，科学精神必不可少。科学精神是培养杰出科学家和产生重大科学发现的土壤。一个国家如果缺乏这种精神，就难以结出科学思想和发明创意的硕果。科学精神的核心是理性、求真、创新。当这种精神渗入民众的思想行为，它带给整个国家的滋养将远远超出科学领域。在这种氛围中成长的科学家也更易于形成追求真理的价值观和独立、坚毅的人格。学校教育是在一代又一代人中培养和传承这种精神的重要载体。教育的改革既是培养大批合格公民的需要，也是培养科学大师的需要。第三，原始创新是更高目标。当前我国科学的主要问题是缺少开拓新领域、提出新概念、发现新原理的原始创新。这类创新是最根本的创新，是一个国家对人类文明和进步作出贡献的重要体现。为此，国家各类科学基金、人才计划和学术荣誉应该向原始创新倾斜，把原创性作为比刊物影响和研究积累程度等等指标更高一级的评价依据，鼓励青年科学家以探究新领域、提出新问题作为科学生涯的开始，持之以恒地寻求实质性的突破。第四，以企业为主体的研发体系适用于技术而不适用于科学。科学研究和技术研发密切相关，却是不同类型的创造性活动（一些场合使用的“应用科学”一词与“技术”相重叠，不在本文“科学”一词包含的范围）。“两张皮”的问题主要指的是技术研发和生产实际之间的问题，而不应误导为科学发现和生产实际之间的问题。技术成果如果仅仅停留于论文或专利就不利于生产力的发展，但是不能反过来认为所有科学思想和发现都应立竿见影催生生产力，不然就斥之为“两张皮”。无论是万有引力定律、电磁波理论还是质能方程，它们的发现者都不知道这些理论跟GDP有何关系。但是没有万有引力定律就无法发展航天技术；没有电磁波理论就不可能发展出无线通讯；没有质能方程人类也不可能开发核动力。以市场为导向、企业为主体的产学研体系主要适用于技术研发，把科学研究一概纳入这一体系将阻碍中国成为科学强国。第五，加强经费管理，也要继续加强经费投入。在科学技术领域出现过经费的不当使用，但这不是投入的错误，而是管理没有跟上的错误。这是发展中国家常见的问题，不能因此认为对科学技术的投入已经过剩。经费的投入是任何其他措施都不能代替的恒久推动力。

  作为关乎创新水平提升的一个具体环节，知识产权专利费问题同样也是徐旭东主委的关注重点。通过对比美国、欧洲、日本、中国四地的专利申请费和维持费，他发现中国申请费和维持费的比例为1比13点几，远远高于美国、欧盟和日本，造成创造力不高的专利数量猛增，形成繁荣的假象。为此他向全国政协提交提案建议调整专利费用比例，大力遏制垃圾专利。提案指出，我国专利申请低成本进门、高成本维护的收费办法刺激了专利数量的快速上升，但一些申请人自知专利没有实际应用价值，所以在较短时间内又放弃专利。我国技术创新有显著进步，但连续3年专利申请量居世界第一也确有假繁荣的成分，与我国实际创新力有显著差别。这种情况带来资金的浪费，带来专利审查资源的浪费，也对创新风气造成不良影响。我国通过推行专利权质押的办法缓解科技型中小企业融资难题。如果专利实际的应用价值低，不值得转化，那么这种质押融资方法也将很快失去市场。

  徐旭东主委建议，今后的目标应转向大力提高专利的质量和价值，建议逐步提高专利申请门槛而降低维持成本。通过提高申请费将会减少低价值或无价值专利的申请，而降低维持费用又会帮助一些有应用价值但短时间内未得到转化的专利得以维护。在提高专利申请费门槛的同时，对于个体发明者和小微实体的有价值的发明创造仍要通过减免费用的办法加以鼓励和扶持。

  近年来，雾霾天气频发，既污染环境又威胁群众身体健康，徐旭东主委对雾霾的主要成因做了科学分析，指出氮氧化物、二氧化硫、可吸入颗粒物，是造成雾霾的三大“元凶”。目前，我国环保措施中，脱硫技术已经比较成熟，PM2.5中硫酸盐的比例逐步下降，但硝酸盐比例上升很快，根据环保部发布的数据，2011至2013年，我国氮氧化物仅削减了任务量的20%左右，要完成“十二五”目标压力很大。因此必须加强对氮氧化物的治理。

  他指出，燃煤和机动车尾气是氮氧化物的主要来源。汽车尾气中的氮氧化物与碳氢化合物经紫外线照射，发生反应形成的有毒烟雾，称为光化学烟雾。光化学烟雾具有特殊气味，刺激眼睛，伤害植物，使大气能见度降低。另外，氮氧化物与空气中的水反应生成的硝酸和亚硝酸，是酸雨的主要成分。除了给环境带来直接危害，氮氧化物会促进二氧化硫和亚硫酸盐向硫酸盐的转化，导致硫酸盐细颗粒物的快速生成，而硫酸盐与雾霾的成因密切相关。中科院生态环境研究中心的数据表明，我国京津冀区域目前二氧化硫的浓度只是伦敦烟雾事件时的1/10左右，然而，该区域冬季的重霾污染时常发生。很重要的原因在于，空气中氮氧化物含量太高，加速了硫酸盐的生成。此外，氮氧化物的生命周期比二氧化硫长，可以“长距离输送”，导致雾霾的跨区域、甚至跨国界蔓延。

  他建议加快脱硝技术研究，大中城市应推动机动车限行；电厂、钢厂、水泥厂等全面脱硫工程要加快，以降低空气中氮氧化物含量。